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《關于印發全區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》政策解讀

2020-01-16 17:27  來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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一、文件出臺的背景依據

黨的十八大以來,我區學前教育事業快速發展,財政投入持續增加、教育資源迅速擴大、普及水平大幅提高、體制機制不斷完善,“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解。我區學前教育事業近年來快速發展,資源迅速擴大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善,“入園難”問題得到有效緩解。但由于我區底子薄、欠賬多,目前學前教育仍是整個教育體系的短板,發展不平衡不充分問題十分突出,“入園難”、“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。2018、2019年政府工作報告多次提出要辦好學前教育,多渠道擴大學前教育供給的要求。2019年,國務院辦公廳印發了《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(2019)3號),對城鎮小區建設中存在的應規劃未規劃、規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位,或者已建成幼兒園未移交當地教育行政部門,或者已移交教育部門未辦成普惠性民辦園的問題開展整治,要求各地通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決小區配套幼兒園問題,并提出了明確的時間要求,要通過整治切實擴大普惠性學前教育資源。為貫徹落實國務院辦公廳印發的《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》要求,做好我區城鎮小區配套幼兒園的治理工作,結合我區實際,自治區教育廳會同有關部門研究草擬了《方案》。

二、起草過程和總體思路

城鎮小區配套幼兒園的治理工作主要涉及教育、住建及自然資源部門,涉及城市規劃、土地出讓、建設監管、固定資產管理等多項專業業務,為了解各地問題的原因和解決辦法,自治區教育廳會同有關部門,通過實地調研,并召集南寧市、柳州市、貴港市以及青秀區、博白縣相關業務負責人座談等多種形式廣泛征求意見,共同研究草擬了《治理工作方案》,并征求各市人民政府及自治區相關部門意見,報請自治區人民政府批準印發實施?!斗桨浮分饕獌热莅ㄖ卫砜傮w要求、治理范圍、工作任務、實施步驟、組織保障,對治理工作的內容、治理的主體時間以及工作要求進行明確,確保按照國務院的要求完成治理工作。

三、《方案》主要內容

1.總體要求。依法落實城鎮小區配套幼兒園規劃建設的有關規定,解決小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,切實辦好學前教育。

2.治理范圍。全區各地城市主城區、縣城所在地、鄉鎮所在地的小區配套幼兒園。

3.工作任務。一是依標規劃。要求各地嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)規劃落實小區配套幼兒園。二是依規建設。要求各地按照學前教育布點規劃開展建設,并做到同步建設、同步驗收、同步交付使用。三是整改移交。要求各地要限期將小區配套幼兒園移交教育行政部門。四是規范使用管理。明確提出小區配套幼兒園應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。五是長效管理。要求各地及時編制或修訂學前教育布點規劃,為本次治理工作和新建、改擴建幼兒園提供規劃依據。

4.實施步驟。一是2019年4月底前完成摸底排查。二是2019年5月至2020年12月開展全面整改階段。三是2019年5月至2020年12月開展督查總結。

5.組織保障。

一是建立治理工作協調機制。自治區成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,組長由自治區人民政府協助分管教育、住建的副秘書長擔任,成員由自治區黨委編辦、自治區教育廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委、財政廳、民政廳等部門負責同志組成,統一組織和協調全區城鎮小區配套幼兒園治理工作。城鎮小區配套幼兒園治理工作小組下設辦公室,辦公室設在自治區教育廳,辦公室成員由自治區教育廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳派員組成,負責全區城鎮小區配套幼兒園治理日常工作。各市、縣(市、區)參照建立由政府牽頭、相關部門組成的工作協調機制,明確各部門工作職責,推進治理工作順利開展。二是落實部門責任。明確各部門職責分工。三是加強監督管理。設立并公布監督舉報電話和信箱,加強監管。

相關文件:廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知(桂政辦發〔2019〕45號)

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